西咸新区将通过十年的开发建设，以全新的规划理念和发展模式，全力打造中国未来城市建设的标杆，力争“三年出形象，五年大变样，十年大跨越”，把西咸新区建设成在全国具有重要影响力、在西部具有强大积聚和辐射带动功能的一体化开发示范区。

　　三年出形象：重点进行基础设施建设

　　2011-2013，西咸新区将完成西咸快速干道拓宽改造，改善西咸出入口形象；基本建成沣泾大道、正阳大道、红光大道等区域主干络网；渭河、沣河、泾河治理初见成效；五大区域板块产业项目全部开工，板块化开发格局基本形成。区域内生产总值达到400亿元（年增长42%）。

　　五年大变样：重点进行城市功能提升

　　2014-2015，重点开发区域城市基础配套设施齐备，区域都市农业走廊、工业走廊、旅游观光走廊基本形成，现代产业体系基本确立，城乡一体化大大推进，统筹式发展格局基本形成，五大区域板块特征明显。区域生产总值达到900亿元（年增长50%）。

　　十年大跨越：重点形成区域特色优势

　　2015-2020，西咸新区将建成组团布局发展，便捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托的西安国际化大都市核心区和适宜人居的生态田园新城。年生产总值达到1700亿元（年增长30%）。

　　形成“一河四带五组团”的空间结构

　　沿承西安国际化大都市的空间结构，新区将形成“一河四带五组团”的空间结构。通过两条帝陵遗址带，渭河、沣河、泾河三条生态景观廊道，以及组团间的楔形绿地为分隔，形成“廊道贯穿、组团布局”的田园城市总体空间形态，构筑生态化、组团化、自平衡的人居体系。

　　一河：渭河大都市核心区带。以渭河为纽带，渭河两岸集中高端服务业，着力构建横贯东西的百里渭河生态长廊，建设大都市渭河核心区带。

　　四带：大都市南北主轴带、沣泾大道功能拓展轴、大都市东西拓展轴、秦汉大道拓展轴。沿正阳大道拓展城市功能，对接西安钟楼南北中轴线，共同构建大都市南北主轴带；以沣泾大道为轴带，对接大都市开发区经济发展带；以红光大道为轴带对接大都市东西主轴带，完善大都市的发展格局；以秦汉大道为轴带，连接秦咸阳宫与汉长安城遗址，构建大都市秦汉文化主轴带。

　　五组团：五个城市功能片区。结合产业布局，形成特色突出、功能互补的六大城市功能组团，分别是空港新城、泾河新城、秦汉新城、沣东新城和沣西新城。